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尽锐出战 以实而又实的作风 以决战决胜的干劲 坚决打赢脱贫攻坚战 ——记和龙市委书记金烈

2019-06-25 16:44:43 | 来源:

       脱贫攻坚战进入关键之年,如同登山,攀之愈高,行之愈难。在没有退路的攻坚之战中,和龙市“刀刃向内”,切实解决工作中面临的各项困难和问题,以念兹在兹的为民情怀、久久为功的作风韧劲、精细精准的绣花功夫,确保脱贫目标任务圆满完成。

  40个贫困村全部退出,6926户12435人实现减贫,贫困发生率降至0.15%。

  196个精准扶贫项目投入实施,各村集体经济收入均超过5万元,农村人均可支配收入连续三年增长均达10%以上。

  农村危房改造1730户,易地扶贫搬迁1734户,贫困户住房安全率达100%……和龙市委书记金烈谈起全市脱贫攻坚工作,如数家珍。

  “红太阳照边疆,青山绿水披霞光,长白山下果树成行……”人们耳熟能详的红色老歌《红太阳照边疆》,将和龙市独特的地理位置,与优美的自然风光完美呈现,但在歌曲背后的和龙市更是典型的“老少边穷山”地区。全市总人口22万,其中朝鲜族占52%,是全国最大的朝鲜族人口聚居区之一, 也是吉林省东部高寒山区连片特困地区。

  志不求易者成,事不避难者进。2002年,和龙市被列为全国扶贫开发重点(县)市,也是那一年金烈接受组织安排来到和龙工作。从最基层的乡镇党书记,历经市委常委、组织部长,市委副书记、副市长、代市长,2010年任市委副书记、市长,多个岗位锻炼,2016年任和龙市委书记。多年的工作中,尤其是任市委书记和市政府市长期间,金烈团结和带领一班人,贯彻落实习近平总书记对打赢脱贫攻坚战的一系列重要指示精神,解放思想、创新思路、锐意进取,推动脱贫攻坚工作取得明显成效。2018年,他与常委班子一起,动员全市上下打响脱贫攻坚“百日会战”,以决战决胜之势推进脱贫摘帽目标任务,2018年底完成贫困县摘帽任务,圆满完成了向上级党委、政府立下的“军令状”。

 

  发挥党组织战斗堡垒 引领脱贫致富方向

 

  “帮钱帮物,不如帮助建个好支部。”2016年7月,刚刚担任市委书记不到一个月的金烈,在边境调研崇善镇时,了解到很大部分贫困群众不是不想脱贫,而是不知道怎么脱贫;镇村干部不是不想扶贫,而是不知道怎么扶贫。该镇党委书记卢贤哲无奈地向他诉苦:“边境地区气候条件差,交通也不便,加上这些年来青壮年都外出打工了,留下来的多是老弱病残,就连守边群众也越来越少了,更不用谈抓产业、搞经济了。说到底还是咱们底子薄、基础差,仅仅依靠群众自身力量以及分身乏术的基层干部来实现脱贫,我们要走的路还很长。”

  这番话让金烈感到十分触动,更使他意识到打好脱贫攻坚战,实现脱贫致富,不是贫困户自己的事,必须要由党委政府来领导,充分发挥党员干部模范先锋作用。经市委班子多次研究和多方学习,2018年5月,在金烈积极推动下,和龙市成立了市、镇、村三级指挥部,实行挂图作战,并由他任市级总指挥,10名市级领导担任副总指挥,实行脱产指挥、集中办公,带领11个专项攻坚小组,全天候指挥调度工作进展;镇级总指挥由市级领导担任,其他市级领导也全部充实到一线指挥力量;村级总指挥由局级领导担任,初步形成了市、镇、村、帮扶部门共同参与的作战指挥体系,既汇聚起万众一心、合力攻坚的磅礴力量,又确保了上下联动、政令畅通。

 

  贯彻精准扶贫精神 找贫根对症下药

 

  “找准症结把准脉,开对药方拔“穷根”。夏至时节,走进和龙市光东村内,处处皆景色,遍地是花香,前来此处观光游玩的旅客络绎不绝。据了解,近年来,光东村因地制宜,大力发展旅游产业,2018年,接待游客30万人次,今年截止目前已接待游客10万多人,朝鲜族特色民宿,观光水田等特色旅游项目吸引着越来越多的游客来到此地度假消费。该村驻村第一书记玄杰告诉记者,如今光东村能有如此之大的改版,与市委、市政府因地制宜,对“症”下药的扶贫顶层设计密不可分。

  脚下沾有多少泥土,心中就了解多少所求。为严格贯彻总书记精准扶贫思想,确定适合和龙市本身发展的扶贫道路,3年里,金烈早早跑遍了全市的40个贫困村,深入贫困户家中促膝长谈,知其所想、所需。经过深入调研,金烈提出要让群众彻底脱贫,最关键是发展产业、提高效益,必须改变以往“撒胡椒面”式的项目扶贫,走集约化产业脱贫道路。经过三年多的发展,和龙市为发展扶贫产业累计投入5.5亿元,实施扶贫项目196个,初步形成了以种貂、黑毛驴、延边黄牛、冷水鱼等为主的特色养殖业,以有机大米、药用菌、有机蔬菜、林下参为主的特色种植业,以景区、民宿为主的旅游产业,所有贫困户和行政村产业双覆盖,累计实现收益4946万元,贫困户人均增收超过3000元;所有行政村集体经济收入超过5万元,10万元以上的村近70%。

 

  发挥金融支撑作用 壮大扶贫产业项目发展

 

  金融扶贫在扶贫工作中起着最基本的作用,回顾多年来脱贫实践经验,金烈深刻地认识到,资本不足、金融服务落后是导致经济发展滞后的重要因素。从和龙来看,完善基础设施、改善农村落后面貌,需要投入大量资金;发展扶贫产业项目、带领群众自力更生,更渴望充足的资金支持,所以必须高度重视金融扶贫工作,发挥好金融在脱贫攻坚中举足轻重的作用。

 

  2017年,金烈多次与有关部门赴河北等地考察调研,了解农村金融体制改革的先进经验及金融扶贫体系的支持政策,为探索创新适合和龙的金融扶贫举措打下了良好基础。在他的积极推动下,2018年,和龙市正式成立金融服务中心。从此,全市构建起覆盖市镇村三级的金融服务网络,从改变金融供求两端信息不对等、贫困户信用等级低的问题入手,政府主动牵线搭桥,帮助金融机构和贫困户全面对接,引导监督各方资金投向精准扶贫。

  近三年来,和龙市依托国家农村信用体系建设试验区和省金融精准扶贫示范区政策机遇,各类金融机构累计发放金融扶贫贷款3.48亿元,实现贫困人口全覆盖,扶贫资金短缺问题得到有效解决。在为贫困户“贷”来希望的同时,金烈还积极拓宽扶贫贷款资金实施主体,从农业企业扩大到工业、商贸、旅游等领域的企业,既提高了资金安全、扶持壮大了企业,还使贫困户获得了稳定分红。

 

  扶贫更扶志 激发贫困村、户自身发展动力

 

  “扶贫先扶志,扶贫必扶智”,当和龙市脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,金烈越来越认识到,必须创新工作思路,既要注重扶贫,更要将扶贫与扶志、扶智相结合,树立“短期产业扶贫+长期思想扶贫”的思想,真正激发贫困村、贫困户自身发展动力。

  人穷不能志短,但通过调研了解,和龙市长期以来贫困群体大多是老弱病残人口,因病、因残致贫占84.7%,这些群众自主脱贫能力较差。依据这一现实情况,金烈绞尽脑汁,想尽办法提高贫困群众参与度,增加贫困群众脱贫内生动力。2017年10月,和龙市启动实施了“六小工程”,为有劳动能力贫困户每户提供5000元扶贫资金,与帮扶责任人一起共同实施“小种植、小养殖、小作坊、小买卖、小农家乐、小庭院”产业项目,带动2249户贫困户户均增收300元,实现了自主稳定脱贫。

  和龙市还注重广大群众感恩意识教育,广泛开展“三教育两评选”活动,即自尊教育、感恩教育、法制教育,“五好”支部、书记、干部评选和“四好”行业部门评选,让“最美脱贫户”“最美村民”在新闻媒体、网络平台中成为先进典型,建立完善“村规民约”,教育引导广大干部群众投身脱贫攻坚实践,也让大家树立起“贫困可耻、致富光荣”的新思想新理念。

  金烈表示,脱贫攻坚既是一种责任,更是少数民族地区发展难得的一次重大机遇。三年多来,29个省州部门赴和龙开展帮扶,下派驻村干部99名,协调解决问题455个,投入帮扶资金9205万元。特别是借助一汽集团定点帮扶、宁波鄞州区东西部扶贫协作,双方互派干部挂职、定期互访交流,给予帮扶资金8333万元,实施了食药用菌、有机大米、棚膜蔬菜、民宿旅游等一批扶贫项目,促进了贫困地区经济社会发展。

  脱贫攻坚取得了阶段性胜利,但金烈在脱贫攻坚的工作上并没有止步,他说:“贫困县退出只是实现全面小康的第一步,和龙农村产业和公共服务设施基础薄弱,三年多来解决了最基本、最迫切的绝对贫困问题,但要实现长远发展,落实好乡村振兴战略任务,我们肩上的担子依然很重,接下来,和龙市委、市政府将团结带领各族干部群众认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,保持干部精神状态不懈怠,脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱监管、脱贫不脱帮扶,在防止返贫的同时,统筹谋划可持续发展,为实现乡村振兴和全面小康社会打下坚实基础,让各族群众过上更加富裕幸福的生活,确保2020年与全国人民同步迈入小康社会。”

 

  中国吉林网 吉刻APP 记者 许家强  和龙市委宣传部供图